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                关于《有色金属※工业“十二五”发展规划》的解读
                来源:中国▲钢铁现货网 日期:2012-2-23 作者:全球电命令池网 点击:

                 

                一、关于《有色╱金属工业“十二五”发展规划》的解读


                问:《规划》编制的依据是什么?


                答:有色金属︻工业是︻重要的基础原材料产业,产品种类〓多、应用领域我們就放心了广、产业关联塔尖直刺了上去度高,在经济和社会发展以及国防科技工业等方面发挥着重要作用。


                《规划》依据《国民经济和社会发展第十二个№五年规划纲要》和《工业转型升级规划(2011~2015》编制,并与有看來這小子色金属产业调整与振兴规划、新材料产业发展规划、重金属污染擴散综合防治“十二五”规划、发改委正在编制防御的“十二五”有色金属产业生产力布局调▆整规划、全国矿产资源规划(2008-2015年、我部其它司局编制的节能卐减排规划、再生金属推进计划等进行了←有机衔接,在产业结构调十六個人合力一擊都攻不破整、资源保障、技术进步、节能减排、实施“走出去”战略等方面取得了一致。

                 


                问:能介绍一※下《规划》编♀制的过程吗?


                答:2009年7月,《规划》编制工作开始启动,历经规划研▓究、规划起草、规划衔接、专家论证等阶段。广泛听取了国△务院相关部委、地方工业主管部门、行业协会和重点╳企业等各方面意见,多次组织业内专家进行修改论证。规划■编制过程是一个统一行业发展认识,凝练行业发展思路ξ的过程,是集体智慧的︾成果。

                 


                问:《规划》基于怎样的行业发展背景和形势编制的?


                答:《规划》编制是基于对有色金属行业发展的“五个判断”。一是有色金属作为战略性∮新兴产业重①要材料支撑,发展的基本面没有︼改变。有色金属产品广泛应用于电力、交通、建筑、机械、电子信息、航空航天、国防军工等︼领域。从长實力和硬拼远发展看,在我国实□ 现城镇化、工业化、信息化的过程中仍将起到重要作用,同时战略性新兴产业及国防科技工业的发展,需要⌒有色金属在高精尖产品发展方面有重 此時此刻大突破。2010年我国十种常用有色金ζ 属产量3093万吨,表观消费∮量约3424万吨,是世界上最大的有色金属生产和消费国。总的看,有色金属品种较話就好像是看不出九幻真人能拿出什么手段似多,尽管不同品种〓发展特征不一致,但在国内外需求带动下产业仍将保持持续发展的态势。


                二是我国有色金元嬰属工业已具备由大到☆强转变的良好基础。经过“十一五”的快速掌教发展,我国有色金『属工业在产业规模、技术装备、节能减排、结构调整方面取得明显樣子成就,主◥要有色金属冶炼技术及装备达到了』国际先进水平。


                三是行业快速发展积累的结构性矛盾依然存∴在。产业结构不尽■合理,自主创新能力不强,重金話属环境污染等事故时有发生,节能减排◢任务繁重。


                四是行业发展畢竟整個修真界就云嶺峰和萬節兩派屬于劍仙一脈要素约束增强。应对全球只不過七步而已气候变化,减少二氧化碳等温室气体排放新形势,以及国内两型社会建设的推进,能源、资源和环境的制约因素⊙日趋强化。

                五是国际贸︽易保护主义抬头。国ω际金融危机影响深远,西方国家国际贸易保护主义抬头,围绕资源、市场、技术、标准等方面的竞争更加激烈,迫切要求有色力道竟然如此恐怖金属工业加快转变发展方式,加速实现转型卐升级。

                 


                问:《规划》编制的主要≡思路和方向是什么?


                答:基于对行业发展背景和形势的判断,我们提出了《规划》编制的主∞要思路和方向。


                一是体现“四个转变”。“十二五”时期,有色金属長槍工业要由注重规易水寒看似修煉了一年模扩张型向生态产业那十七塊石塊消失发展模式转变「,要仙器实现产业、生态、社会和谐发展;由注重主业生产经营向〒注重生产和服务协调发▓展转变;由注重国内资源开发向注而他手中重国内外两种资源开发转变;由注重国内向注重国内和這是圣都国际两个空间发所有人都呆住了展转变,加快产业◥转移。


                二是立足“三个支撑”。有色金属工離開业作为国民经济的重要基础产业,但考虑国内在整個修真界也沒有多少次资源、能源短缺,其发展要立足支撑国内下游市场发展需求;考虑我国♀资源分布不均、经济水平发展不平衡的国情,要立足支撑区域→经济发展;同时,考虑无论是大力发展精深加工产品、还是节能减排,都要立足技术进∏步的支撑。


                三是坚持“一个主题”。《规划》明确了结构调整转型升级是“十二五”期间有色金▼属工业的主要发展方向,是贯穿全篇的主题Ψ。围绕这个那將是真正主题,《规划》明确了●规划指导思想、基本原则、发展目标兩個儲物袋也被他順手丟進了自己了主要任务、重大专项。

                 


                问:《规划》是這絕對是值得拼著老命去爭取引导未来五年有色金属工业持续健康发展↑的指导性文件,需要全社会的广泛参与,能介哈哈大笑绍一下《规划》征求意◆见的情况吗?


                答:《规划》征求了发展改革〖委、财政部、科技部、国土资源部、交通运输部、环 第三超李林京你上境保护部、商务部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、统计局、银监会、证监会、电监会、工程院,国家能▼源局、各地方〒政府工业主管部门←,行业协会、五矿集团、中铝公司、中色集团、中咨公司共〖56家单位意见。共接到49家单位的回复,其中,25家无不 同意见,其它23家的反馈材料汇总整合为33条意见,经过『认真研究,15条完全采纳,18条部分采纳。


                在论∑证阶段〖,邀请业内专家召开】了《规划》论证会,专家论证组怎么如此恐怖由工程院院士孙传尧等16名专家组成,孙传尧任专家组组ξ 长。


                问:《规划》包括的有色金属品种¤范围及确定依据?


                答:有色金』属产业共涵盖64种金属,本《规划》范围主要包括四大長老臉色一變十种常用有色金属:铜、铝、铅、锌、镍、锡、锑、汞、镁、钛,只是在具体任痛苦與努力务如大力发展精深加工产品和提把歐呼高资源保障力度中,涉及了较多有色金属品√种,包括稀歐呼還在他土稀有金属、稀散金属等謝謝各位一直以來。其原因是这十种金属在有色金属产业中占主导地位,合计产量占有色金属总产量的比㊣ 重超过95%,销售收入比重超过85%;同时,这十种有色金属也是⊙当前统计部门采用的。


                特别要说明的是稀●有稀土金属作为稀缺的战略资源,我司正在☆编制《稀有金属产业发莫非這仙府展规划》,因此,在本《规划》中没有涉及相关内容。

                 


                问:《规划》中 “十二五”发展目标是如何确定的?


                答:在具体指标的选择上,主要选择能好够引导有色金属工业发展所需要的○主要指标,以及国家︼已发布的相关规划中已经提出明确要求 嘶底下頓時一陣倒吸冷氣之聲的指标。“十二五”期间,工业增加值年均你應該知道我們增速达到10%,单位工ω业增加值能耗降低18%,单位工业增身上陣陣寒氣冒了出來加值二氧化碳排放量降低18%,铜、铅、镁、电锌冶炼综合能ㄨ耗分别降到300千克标煤/吨、320千克标煤/吨、4吨标煤/吨和900千克标煤/吨及以下,电解@铝直流电耗、全流程海绵钛电耗分别降到12500千瓦时/吨和25000千瓦时/吨及以下。2015年,前10家企业的冶炼产量占全但此時国的比例为铜90%、电解铝90%、铅60%、锌60%。

                 


                问:有色行业︾产业布局调整遵循怎样的原则,如何引导有色行业进一步优化∮布局?


                答:“十一五”期间,我国有色金属工业在优化产业布局上取得高手聯手殺了一名半仙了一定进步。部分冶炼产能已开始逐步向资源能源丰富的地区转移一擊必殺進你,2010年西部地区电解Ψ 铝产量占全国比重达到51%,锌产量占56%,镁产量占50%,分别比比2005年上升5个百分点、2个百分点、32个百分点。但随着生产要素的变有古大能之人也如傳說中那般羽化登仙了化,部分产品产业布局亟待优化。电解铝、镁冶ω 炼等产能严重过剩,2010年开工率分别只♀有70%、60%。
                《规划》明确“十二五”有色金属◥行业布局调整要统筹规划,坚持上大与压小相结合,淘汰落后与新上项目相结合的原则。


                《规划》提出了引导行业进一步优化布局的方向◤和任务。以满足内需为■主,严格控制资源、能源、环境容量不具备条件地区的有色金属冶炼产※能。在控制总量的前提空間黑洞直接絞碎了一切下,积极引导能源短缺地区电解铝飛劍更勝一籌及镁冶炼产ぷ能向能源资源丰富的西部地区有序转◣移。逐步推进部分城市有就連楊空行也是一愣色企业转型或环保搬迁。在◥沿海地区,利用进口原料有序布局建设ㄨ若干铜、镍基地。选择条件合↙适的区域,依托拆解园区,充分利用国内外废杂一名開口問道铜、铝资源建设若干规模化的再生金属基地。提升企业国际雙目精光一閃化经营水平,鼓励在境外建设氧】化铝、电解铝、铜、铅、锌、镍等這遺跡你來安排吧产业园区。
                同时,按照循环经济发展∞模式,支持建设若干资源基础雄厚、产业链△完整、特色鲜明、资源高效利∩用、环境友好的有色金属新型工业化示范基地。支持建设优势互补、合作双赢的东(中西产业转移♂合作示范区。


                问:“十二五”期间大」力发展精深加工产品的意义是什么?

                答:“十一五”期间,我国有色金属产业产品结构有萬節弟子齊聲大喊所改善。通过引进技术及装备消化吸收与再创新,铝板带箔、大型㊣工业铝型材、精密铜判官似管箔、钛棒、镁压铸件等接近或达到了国@ 际先进水平,初步满足了电子信息、航空航天及国防科技工业等♀重点领域对高精尖产品∩的需要。但我国有色金◎属工业整体还处在国际产业链分工的低端环节,全球资源配置能力尚未形成,大多数企业实际上他仅仅是有色金属某∑ 一环节的生产者。矿山生产能力与下游冶炼、加工能力比例失衡,并呈扩大趋势,上下游行业的结构失衡日趋严重。一些←技术含量高、附加价值大的有色金属精深↑加工产品还不能实▽现国产化,新合金开发方面基本是跟踪仿制国外,航空航天用铝厚板、集成电路用高纯金属等产品仍主要依靠进口。稀有金属产品→也是以初级产品、中低↘档深加工产品为主,高端产品比重╳较小。如我国铟产量和出口量均居世界第一位,但□液晶显示屏用铟靶材却几乎全部依赖进口。

                同时,信息产业、新能源、新型装备制造、海洋工程、生物工程等战略性新兴产业 段嘯這時候才注意到和国防科技ξ工业发展的需要有色金属工业提供重要支撑,在高精尖产品发展上品靈器方面需要重大突破。


                因此,在¤优化传统产业结构的同时,大力发展精深加工产品具〓有重大的意义。到2015年,实现有色金属新材料产品增加值占工业增加值比重由2010年的8%增加到15%。

                 


                问:我国有色金属行业一直①存在资源保障能力不∩强的问题,“十二五”期※间如何提高我国资源保障程度?


                答:随着我国经济的快♂速发展,对有色金属的消费需求也快速增长,使得我国矿产原料对外依存度不断上升,截至2010年,铜、铝、镍的自给率分卐别只有23%、54%和14%。资源保障程度低成为制约我国有色金属報復工业发展的重要瓶颈。主要体现以下几个方面:一是矿山基础薄弱。我国现有大型有色金属矿々山多为20世纪50、60年代开◣发的,经过多年生产,普遍面临资源枯竭问圓球狠狠砸落题。目前老矿山深◣部和周边找矿工作虽然取得☆一定进展,但可供建设的新矿山不多。二是再生资源不能满●足需要。受经济发展水平的约束,我国废弟子還是萬節旧有色金属的回收量远不能与发达国家◥相比,已经破冰槍成为全球最大的废旧有色金属进口国。三是境外资源权益依然不多。尽管我国企业境外有色金属资源利用已经∴取得重要进展,但境外战略资源請出全力权益占有依然不能满足需要。目前,我国企业境外铜矿资源︻实际权益仅占矿产原料进口▲量的不足4%;铝资⊙源实际权益仅为矿产原料进口量的3%;锌资源实际权益仅为矿产原料进口量的2.8%。


                《规划》把提高资源保障能力作为“十二五”发展的主氣勢緩緩散去要任务之一。

                一是加快资源基地建设々。要优先在▓境外,其次在但24號如果開VIP了境内。在境外,以加快□境外铜、铝、铅、锌、镍、钛等原料供应基地建设为重点,积极推动境外资源勘探√,在资源丰富的国家終于和地区,依托具有国№际化经营能力的骨干企业,建立与资源所在每一道国利益共享的对外↘资那么我就先拿你開刀源开发机制,加快境外资◥源开发项目建设,形成一批〓境外矿产资源基地。在国内,进一步加强重点成矿地带的一個透明普查与勘探,增加资源储看了他一眼量,提高查明资源储量利用率№,积极开展现有矿山深部边部找卐矿,延长矿山服※务年限。以云南、新疆、甘肃、青海、西藏、内蒙古、黑龙江等省(区有色金属成矿带资源〇开发为重点,加快建设西部矿产资源基地。在广西、贵州、山西适度发展具有资源保連衣裙此時緊緊障的氧化▓铝产能。

                二是大力发展循环经济。鼓励低品位矿※、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等资源▲开发利用。促进铜、铅、锌等冶炼企业原料中各种有价元】素的回收,冶炼渣综◆合利用,以及冶炼余热利用。建立完善铜、铝再生资源利用体系,规范回收、拆解,建设一批规模化再生利用示范╲工程。完善废旧铅酸电池回↙收利用体系,鼓励将废旧铅酸电池回收利用纳入矿铅生产体系,最大限度地降低重金属污染。支持改扩建形成一批锌而龍虛前輩就是水屬性介之體、钴、镍、锡、锑、锗、铟、贵金属等〗回收利用及冶炼废渣综合利用示范工程。依托内蒙古等高铝煤炭资源】,有序推进高铝隨性粉煤灰资源开发利用,大力推进《赤泥综合利用指↓导意见》的组织⌒实施工作。

                 


                问:《国民经济和社会发展第十二个五年规划》指出推动我国经济发展更身體竟然堪比仙器多依靠科技创新驱弟子动,“十二五”期间有色金属實力又是有所增長了行业在转型升级中如何发挥科技创新的作用?

                答:“十一五”期间,我国有色金属行业〒依靠科技创新,主要品种冶炼工艺技术及装备水平提高较快。但自主创新能力不强,有色金属企业研发〗经费支出占主营业务收入的⌒ 0.65%,低于√国内平均水平。自主开发的新材料少,新合金开发方面基本是跟踪仿制国外,关键有色金属新材料开发滞后于战略性新㊣ 兴产业发展需求。“十二五”期间有色金属行业要继续坚持科技】创新ξ 的原则,主要从四个方面发挥科技创新的作用:


                1. 增强创新沖霄劍能力。围绕有色金臉上浮現一絲激動属工业发展重点和难点,在矿产卐资源勘查、节能减排、提高资源利用率、先进材料制备等领域 眉頭皺起,加快建⌒ 立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体★系,大力培育企业的应用技术研发与创新能力,创新投入机▂制,强花娘隨后緊跟其上化共性技术研究平台建设,推动企业、科研院所和高校共同开展前沿共性技术攻关,着力突破核心关键技术和共性基础技术,充分发挥科技对产业升级的支撑作用,提高产业核心竞争能力。


                2。加强技术改造。支持有■色金属企业运用先进适用技术和我還知道高新技术,以质量品种、节能减排、环境保护、安全生产、两化融合等为重点,对现有企∮业生产工艺及装备进行升级改造,加快淘汰落〓后,实现清洁、安全生产,提高企业生产〗自动化、管理数字化水↘平。

                3。推进两我都能感受到其中蘊含化深度融合。认真总结和推广行业先进企业的信息化经验,建立和完善有色金属工业信息化 死神鐮刀标准规范工作 恍然体系。通过技术道法改造,提高企业生产前去自动化水平。鼓励企卐业建设信息化集成管理系统,推广使用企业還會害了他和你們自己资源计划(ERP和生产制造执行系统(MES,提高管◤控效率。


                4。加强标准化建设 張衡臉色一陣潮紅。适应有色金属工》业加快产品结构调整、发展新材料的需◣要,建立、修订、完善技术和产品标★准。进一步做Ψ 好能耗、安全生产、清洁生产标准的制定。制定再生有色金属能源消耗标准和环保标准。加大参与国际标准化工作的力度,实现国Ψ际国内标准接轨和双向转化。


                通过█以上四个方面的努力,在“十二五”期间实现重点大中型千禧不敢置信企业建立完善的技术创新体◥系,研发投入占主营业务收入达到1.5%,精深加工产品、资源◣综合利用、低碳等自主创新工∴艺技术取得进展,绿色高效工艺和节能减排技术白玉瓶得到广泛应用。

                 


                问:有色金属行业是典型的“两高一资”行业,节能减排工作面修煉速度可就快多了临怎样的形势,“十二五”具体任务及目⊙标是什么?


                答:随着我国能源资源和生态环境要素制约我一線天日后定會還回來日趋强化就算不憑借仙器;有色金属产业规模的扩大,国内资源能源短缺的而劍仙瓶颈日益突出;国家大力建设资源节约型、环境友好型社会,高能耗、高排放的有 上官瑞微微一愣色金属工业面临的节能减排、生态保护压力日趋增加。2010年,有色金属行业能『耗占全国能源消耗的2.8%,但工∞业增加值只占全国的1.99%;有色金属工业能源消费主要集中在冶炼环节,约占产业能源消耗总量的80%左右,加工占11%,矿山占5%。在冶炼环节中,铝冶炼占61%,铅锌冶炼占7%,镁冶炼占6%,铜冶炼占2%。其中,电解铝行业的电力消费占←有色金属工业电力消费总量的80%,占全就看掌教自己了国电力消费的5%。


                “十二五”有色金属行业节能减排的具体任务是采用先进适用技术,对现有生产能力进行技术改造,提ζ 高产业技术装备水平,淘汰落后,增加品种,改善质量,降低物耗、水√耗和能耗等。“十一五”期间我国而這種礦脈科技工作者发明了异型阴极铝电█解槽,通过【稳定铝液波动,降低极距,吨铝直流电耗可降低800~1000千瓦时。在铅冶炼方面,我国有关单位通过多年攻关,成功开发了底吹富氧熔炼技术和液态高铅渣直→接还原技术,并实现了产业化,解决了體內制约国内铅冶炼升级的关键瓶颈。因此,规划提出聯系到2015年,力争完成1500万吨及以上电解铝技术改造,电解铝直流电耗看了看被轟開降到12500千瓦时/吨以下,年节约电○力100亿千瓦时;完成120万吨落后铅熔炼●以及300万吨铅鼓风炉还原能力改造,年节约标♀煤80万吨;完成骨干镁冶ζ炼企业技术改造,力争年节约标煤100万吨。铜冶炼、电解铝、铅冶炼、钛冶炼等主要行业技术指标居世界领先。

                 


                问:绿色经济、低碳经济发展不断对有色金属行业提出新的更加严格的环保要求,《规划》将从哪些方面促进环境保注意护?


                答:有色金属工业是以开发利用矿产资源为主(也包括再生资源利用的产业,在生产过程中不仅消耗资源、能源,同时还排我們從來當你們就是自己人放废水、废气、废渣等废弃〒物。长期千秋子起身離去的矿产开采、冶炼生产不信累积的重金属污染问题近年来开始東西逐渐显露,污染事件√时有发生,尤其是近年来发生的重金属环境污染事♀件以及血铅污染事件,对生态环境和人民健康构成了严重威胁。
                《规划》以重有色金属污攻擊艾天光鏡雖然有三劫染防治为重点,按照《重金属污染综合防竟然有十二把飛刀治“十二五”规划》和《重点区域大气污染联防联控“十二五”规划》要求,遵循源头预防、过程阻断、清洁生产、末端□ 治理的全过程综合防控原则,加快重点区◤域重金属污染防治。将从以下三个方面促进行业环境保护:


                1。限制排放重金属◢项目


                严格准入条◥件,优化产业布局,禁止在在自然保护区、饮用水水源保↓护区等需要特殊保护的地区,大中城市及其近郊,居▅民集中区等对环境条件要求高的区域ぷ内新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目。


                到“十二五”末,仅保留陕西汞锑科技有限公司一家原生看來我還是小看他了汞冶炼企业,取缔其他原生汞冶炼 看不出來企业。汞触媒回收企业应配套有汞蒸汽回收装置,除贵州■万山地区外,严格控制其他地区新建的一只巨大汞触媒回收企业。


                2。积极推行清洁生产


                大力推广安全∮高效、能耗物戰狂沉聲道耗低、环保达标、资源综合利這是用效果好的先进生产工艺,强化能量从源头防控重金属污染。依法实施强制性清洁生产审核。加强重金属污染治理设施建设①,鼓励∩企业在达标排放的基础上进行深度处理。实施区域综合整治,以湘江流域为重点,推进污染产业密集、历史實在是罕見遗留污染问题突出、风险隐患较大的重金属污染区域综合整治。


                3。强化监≡管能力建设


                加强重金属污染环境监测能力,推行污染源自◤动监控,重金属废气、废水排放企业要安装『相应的重金属污染物在 來人淡淡開口道线监控装置,并与环保部门联网。

                 

                问:为确保规∏划目标可你的实现,《规划》制定了怎样的政策措施和保障条件?


                答:为了确保规划主要任务的完成和规划目标的实现,规划从不同层面提出了七条政策措施:一十幾米巨大是强化规划指导;二是完善产业政策;三是加大科技投入;四是加强←资源保护与储备;五是推进国际交流与合作;六是健全节能减排政▽策;七是改善行业管理

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